國家發(fā)改委價格司電價處負責人侯守禮表示，光伏發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也出現(xiàn)了棄光現(xiàn)像嚴重、補貼資金缺口加大等突出問題，為進一步擴大市場對資源配置的決定性作用，可研究逐步將現(xiàn)有差價補貼轉(zhuǎn)為定額補貼，同時鼓勵項目參與市場競價。

　　針對光伏發(fā)電價格機制及發(fā)展過程中存在的突出問題，侯守禮在2016中國光伏領袖高峰論壇上提出，可以四點作考慮。一是改革光伏發(fā)電價格形成機制。進一步擴大市場對資源配置的決定性作用，研究逐步將直接制定分資源區(qū)標桿電價水平轉(zhuǎn)為制定價格形成規(guī)則。即上網(wǎng)標桿電價由當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價(含脫硫、脫硝、除塵)或市場交易價格，以及定額補貼兩部分組成，將現(xiàn)有差價補貼向定額補貼轉(zhuǎn)變，同時鼓勵項目參與市場競價，強化市場競爭在發(fā)電價格形成中的重要作用。

　　二是完善補貼標準，建立補貼逐步下調(diào)機制。考慮價格政策銜接、項目建設時期不同等實際因素，初步考慮制定差異化光伏發(fā)電補貼標準，并伴隨產(chǎn)業(yè)技術進步，逐步下調(diào)光伏發(fā)電補貼水平，直至取消補貼。

　　三是配合做好可再生能源配額交易機制研究。他指，目前能源局正在牽頭研究推進可再生能源配額交易機制，將積極配合，鼓勵光伏等可再生能源發(fā)電企業(yè)通過市場交易獲得相應收益。一方面減少中央財政資金的負擔，另一方面，也通過市場機制優(yōu)化能源資源配置、促進多產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展。

　　四是研究促進可再生能源就近消納、儲能發(fā)展的價格政策，促進可再生能源健康可持續(xù)發(fā)展。